Schengen: Nové pravidlá pre dočasné kontroly na vnútorných hraniciach

Vyplýva to z návrhu nariadenia, ktorý vo štvrtok pomerom hlasov 319 (za): 241 (proti): 78 (zdržalo sa hlasovania) schválil Európsky parlament. Nariadenie novelizuje takzvaný Kódex schengenských hraníc, ktorý členským štátom umožňuje zaviesť dočasné kontroly na vnútorných hraniciach schengenského priestoru v prípadoch závažného ohrozenia verejného poriadku či vnútornej bezpečnosti.

Schválený návrh predstavuje vyjednávaciu pozíciu EP pred rokovaniami s Radou (ministrov) EÚ o konečnom znení nariadenia. Ministri členských štátov sa na svojom mandáte na rokovania s EP dohodli už v júni.

Poslanci okrem iného presadzujú:

• skrátenie počiatočného obdobia výkonu hraničných kontrol po ich prvotnom zavedení zo súčasných šiestich mesiacov na dva mesiace;
• obmedzenie celkovej maximálnej doby výkonu hraničných kontrol po ich prvotnom zavedení, teda vrátane akýchkoľvek následných predĺžení, zo súčasných dvoch rokov na maximálne jeden rok.

Poslanci zdôrazňujú, že aj dočasné obnovenie kontrol na vnútorných hraniciach má dosah na voľný pohyb osôb v rámci schengenského priestoru, a preto by tieto kontroly mali byť využívané iba vo výnimočných prípadoch a ako posledná možnosť.

Nové záruky pri predlžovaní kontrol

V prípade predĺženia dočasne obnovených kontrol na vnútorných hraniciach nad rámec počiatočných dvoch mesiacov by členské štáty mali podľa poslancov predložiť správu obsahujúcu detailné posúdenie rizík. Po šiestich mesiacoch od zavedenia pohraničných kontrol by akékoľvek ďalšie predĺženie ich trvania malo podľa zákonodarcov podliehať schváleniu Rady (ministrov) EÚ, pred ktorým by Európska komisia mala uviesť, či je takéto predĺženie v súlade so zákonnými požiadavkami. Parlament by zároveň mal byť do tohto procesu intenzívnejšie zapojený a o jeho priebehu lepšie informovaný.

Vyhlásenie spravodajkyne

„Schengen je jedných z najväčších úspechov EÚ. Je však vážne ohrozený kvôli pokračujúcim nezákonným kontrolám na vnútorných hraniciach, ktoré vykonáva šesť štátov viac ako tri roky, a to napriek dvojročnej maximálne povolenej dobe. Poukazuje to na nejasnosť súčasných pravidiel a na ich zneužívanie a nesprávnu interpretáciu zo strany štátov. Ak chceme Schengen zachrániť, musíme to zastaviť a stanoviť jasné pravidlá,‟ uviedla spravodajkyňa Tanja Fajon (S&D, SI).

Súvislosti

Kontroly na vnútorných hraniciach schengenského priestoru aktuálne vykonávajú Dánsko, Nemecko, Nórsko, Rakúsko a Švédsko. Dôvodom ich zavedenia boli mimoriadne okolnosti súvisiace s migračnou krízou, ktorá eskalovala v roku 2015. Kontroly zaviedlo aj Francúzsko z dôvodu pretrvávajúcej hrozby teroristických útokov.